**ملخص دليل إدارة المشاريع وإدارة العقود (GPMCM) - الحكومة السريلانكية، فبراير 2017**

**مقدمة ونظرة عامة:**
دليل إدارة المشاريع وإدارة العقود (GPMCM)، الصادر عن وزارة المالية في سريلانكا، هو وثيقة شاملة تهدف إلى توجيه المسؤولين العموميين في إدارة مشاريع البنية التحتية التي تنفذها الحكومة. يركز الدليل على تعزيز الشفافية، والكفاءة، والمساءلة في إدارة العقود، مع الالتزام بمبدأ الثقة العامة. يغطي الدليل مراحل إدارة العقود من التخطيط إلى الإغلاق، مع التركيز على الإجراءات القانونية والإدارية.

**الأقسام الرئيسية:**

1. **القسم الأول: المقدمة والمبادئ والمفاهيم**
- يوضح الدليل نطاقه وأهدافه، ويؤكد على أهمية إدارة العقود بفعالية لضمان استخدام الموارد العامة بشكل مسؤول.
- يشمل مبادئ قانونية مثل مبدأ الثقة العامة، والتي تفرض على الموظفين العموميين إدارة الموارد بحرص.
- يوضح الفرق بين إدارة العقود وتسييرها، مع التركيز على الالتزام بشروط العقد.
- يتناول أنواع العقود المختلفة، بما في ذلك عقود FIDIC (الكتاب الأحمر، الأصفر، والفضي)، وعقود ICTAD، مع الإشارة إلى متطلبات وكالات التمويل مثل البنك الآسيوي للتنمية والبنك الدولي.

2. **القسم الثاني: الإجراءات المتبعة**
- يوفر إطارًا تفصيليًا لإجراءات إدارة العقود، مقسمًا إلى ثلاث مراحل:
- **مرحلة التعبئة (CA01-CA37):** تشمل الإعداد، توقيع العقد، التعيينات (مثل المهندس)، وإنشاء آليات الاتصال وضمان الجودة.
- **مرحلة التنفيذ (CA38-CA58):** تركز على مراقبة التقدم، إدارة التغييرات (مثل أوامر التغيير)، ومعالجة المطالبات والنزاعات.
- **مرحلة الإكمال (CA59-CA66):** تغطي التسليم، إصدار شهادات الأداء، وإغلاق العقد.
- يتضمن إجراءات مثل مراجعة برامج العمل، ضمانات الأداء، المدفوعات المسبقة، وإدارة التغييرات في التصميم.

3. **القسم الثالث: النماذج والصيغ**
- يحتوي على نماذج وصيغ موحدة لتسهيل التوثيق، مثل:
- خطابات القبول/المنح (SL/CA 01/01).
- قوائم التحقق (مثل CL/CA 03/01 لتسليم الوثائق).
- سجلات التدريب، ونماذج شهادات الدفع، وطلبات العمل اليومي.
- تهدف هذه النماذج إلى ضمان التوثيق الدقيق والمتسق.

4. **تسوية النزاعات (CA67-CA69):**
- يحدد الدليل إجراءات تسوية النزاعات، بما في ذلك:
- مجلس النزاعات/مجلس التحكيم (DB/DAB).
- التسوية الودية.
- التحكيم بموجب قانون التحكيم رقم 11 لعام 1995 في سريلانكا.
- يوفر نماذج مثل بيان المطالبة (SL/CA 69/02) وبيان الدفاع (SL/CA 69/03).

**المبادئ القانونية والعقدية:**
- يعتمد الدليل على المبادئ القانونية بموجب القانون الروماني الهولندي، مع التركيز على عناصر العقد مثل الاتفاق، والقصد، والقدرة القانونية.
- يتناول قضايا مثل التأثير غير المشروع، الاحتيال، والتفسير العقدي لضمان العدالة والشفافية.

**متطلبات وكالات التمويل:**
- يوضح الدليل متطلبات وكالات مثل البنك الآسيوي للتنمية والبنك الدولي، بما في ذلك الالتزام بإرشادات الشراء وتقديم التقارير.

**الخلاصة:**
يُعد الدليل أداة حيوية لإدارة مشاريع البنية التحتية في سريلانكا، حيث يوفر إطارًا منظمًا لإدارة العقود، مع ضمان الامتثال للمعايير القانونية والدولية. يساعد في تعزيز الكفاءة، تقليل النزاعات، وضمان استخدام الموارد العامة بشكل فعال.